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云南澄江市,你好!一字之差,格局大变,撤县改市意味着什么?

“澄江市,你好!”近日,“澄江市”这一新鲜出炉的名字被众多媒体刷爆。经国家批准,澄江县正式“变身”澄江市。迄今,云南已有近20个县份撤县改市。

从县到市,一字之差,究竟意味着什么?能为当地发展带来怎样的“好处”?意味着新的起点、新的机遇和新的征程,也意味着澄江的城市功能、空间格局和发展动力将得到新的提升。

澄江县撤县设市时机已成熟,条件完全具备

澄江地处云南省中部,自然资源独具优势,生态环境良好,历史文化底蕴浑厚,旅游资源丰富,拥有世界深蓝湖区抚仙湖、地球生命起源澄江化石地、古滇文化发源地三张世界级名片。

近年来,澄江相继获得国家卫生县城、中国(云南)最具投资价值文化旅游县、全国休闲农业与乡村旅游示范县等10个国家和省级荣誉称号,被评为国家全域旅游示范区创建单位,全国农村产业融合发展试点县、全国农村生活污水治理试点县、全国南方农业高效节水减排试点县等10个国家和省级试点。

2018年,澄江生产总值突破百亿元大关,县域经济晋升全省十强县,相继获得国家级旅游度假区、国家卫生县城等多个国家级荣誉称号。

撤县设市,是澄江加快高质量发展步伐的重要机遇。

从“县”到“市”,一字之差有何不同?

撤县设市不仅代表该地区的社会经济发展到了一定程度,更是能带来“真金白银”的实惠。

虽然县与市一字之差,但“待遇”相差甚远。

从“县”到“市”,虽然管辖区域没变,人口也没变,但县级市以其特享的资源配置,经济发展远胜于普通县域。

城区面积增大。原来城区扩张只围绕县城,改市后扩展空间更大。

基础建设加快。公路、水利、气电设备、建筑、通讯等城市化基础加快。

投资空间更大。项目建设发展迅猛,随之就业机会也会增多。

民生条件改善。随着城市经济实力的提高、城市基础设施的完善,成为“市民”的老百姓在就业、医疗、教育、文化服务方面,都能得到更多实惠。

行政管理范围更宽。市的行政管理权限更大,如果升格成地级市,还可以在“代管”附近的县和县级市时,得到更多的实际利益。

影响、声誉更高。市的影响、声誉要比县高,更容易争取到更多的项目、资金和政策以及一笔可观的城市建设费用,同时有利于招商引资、吸引人才。

从新型城镇化来看,“撤县设市”与新型城镇化有着重要关联。

从县域层面上看,“撤县设市”是县域经济发展探索的一种模式。设市无疑是个加快发展的契机,可以促进县域人口结构变化,产业结构调整,城市规划调整,原有行政管理的内容、生态、模式都会发生改变。

从定位上看,县一般以农业为主,市则以工商业或者服务业等非农产业为主。

从财权上看,上级政府转移支付或者专项扶持资金也有差别,县一般只能用于农业相关领域,而市可以用于城市相关领域。还有,市可以开征并使用城市维护建设税,而县不可。

撤县设市提速,云南这些地方已经“升级”

近年来,云南持续推进撤县设市的工作。安宁、宣威、芒市、瑞丽、景洪、个旧、开远、大理、楚雄、蒙自、文山、弥勒、香格里拉、腾冲、泸水、水富、澄江等地陆续“升级”。

据相关报道,如今借助新型城镇化的政策背景,云南罗平、华坪、祥云、禄丰等多个县也在筹划推进撤县设市工作。

撤县设市的积极效应不言而喻,许多县份能把握机遇,实现完美变身。

然而,称呼由“县”变“市”之后呢?

撤县设市是城镇化的发展趋势,但也不可盲目跟风。

具有前瞻性的城市规划、与民生息息相关的公共服务,这些都需要同步推进。县改市后,需要的是产业的发展,而不再是依靠“土地财政”,只看到农民土地变现的“钱景”。

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关于作者: 彩云说

云南经济文化发展深度观察者

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